自今年5月1日起，国家税务总局在全国范围内试行《全国税收征管规范(1.0)》(以下简称《征管规范》)，以税收信息化为支撑，简化和优化税收征管业务流程，实现了全国税收征管业务的标准化、规范化。如今，《征管规范》实施已近2个月，各级税务机关不断规范征管操作，提高办税效率，为纳税人提供更稳定的办税预期和更便捷经济的办税体验。

　　操作规范 税收执法更公正
　　《征管规范》对税务登记、认定管理、申报纳税、税收优惠等11大类152小类612个具体税收征管事项的操作标准、处理流程、办理时限以及1087张表证单书等税收征管基础性和事务性工作加以规范，形成了税收征管业务的基本体系架构，使各项征管业务便于操作、便于执行、便于落实，力求检索简单、脉络清晰、示范直观、提示明确。

　　山东省淄博市淄川区国税局征管科科长孙鹏飞说，《征管规范》推行前，由于缺乏规范的操作指导和监督，在为企业办理税务登记注销时，为了省事，部分基层税务人员会“代替”纳税人完成注销前的清算申报等工作，将本应由纳税人承担的法律风险转嫁到了自己身上。“《征管规范》推行后，各项税收业务都有了规范的操作流程，纳税人只需提交规范要求的资料即可，基层税务人员也只需根据要求操作，既简单，又能规避风险，对基层税务人员来讲，可是重大‘利好’。”孙鹏飞说。

　　征管规范还为自由裁量权的使用定下了标尺。湖北省国税局按照征管规范中的违法处置、争议处理等规定，将该局制定的《税务行政处罚自由裁量权实施办法》中的行政处罚标准纳入，把常见的税务行政处罚事项划分为7大类62个小项，逐项确定处罚基准，压缩自由裁量空间，让其由“弹簧秤”变成“公平尺”。

　　征管规范还从16个方面规范了税务稽查，要求加强权力制约、交叉实行稽查，有效杜绝了税务稽查“放水、掺水、反水”等违纪不廉问题，避免了查“人情案、关系案”等现象。

　　稳定预期 保障纳税人权益
　　《征管规范》提出的执行政策规范化和办理业务标准化，要求税务人员必须按规范明确的事项，严格依法依规行政，在营造公平执法环境的同时为纳税人提供了更稳定的办税预期，让纳税人享受到更有“准头”的办税体验。

　　“我和税务局打了十几年交道，最大的感触就是，过去税收征管制度规定碎片化，标准不一，不同地区或同一地区的不同税务人员，处理同一类涉税事项，可能出现不同结果。现在税收征管标准和业务流程统一后，税务师事务所跨区域办税时，对税收征管预期更易把握，办税预期也更加稳定。”某税务师事务所合伙人肖梅如此评价《征管规范》带来的变化。

　　《征管规范》为税收征管立了规矩，保护了纳税人的合法权益。湖北省华建盛达科技有限公司郭女士向国税机关反映，同样从事商业批发的其他企业核定所得税预征率为4%，而自己是10%。武汉市洪山区国税局迅速调查核实，发现其实际经营业务是橡胶制品，属于批发零售行业，预征率不应按“其他服务业”确定，国税机关由此对预征率作出调整。

　　简化流程 办税便捷又经济
　　《征管规范》在最大限度规范税务人的同时，也在最大限度便利纳税人。其中与纳税人办税关系最为密切的当属业务流程的简化。《征管规范》从纳税人需求出发，减少表证单书，简化工作程序，让纳税人享受更快捷的办税过程和更经济的办税成本。

　　湖南岳阳光辉农产品购销有限公司的会计李辉最近正在为公司办理一般纳税人资格登记准备资料，《征管规范》中简化的办理程序让他省了不少事。根据《征管规范》的规定，纳税人只需携带一张《增值税一般纳税人资格登记表》和《税务登记证》副本到办税服务厅就可以一窗办理一般纳税人资格登记，办理时间仅需5分钟。而在过去，办理这项业务需要资料10余份，办理过程要耗时10天以上。

　　据了解，《征管规范》1.0版目前正在全国试行，未来还将试行2.0版。征管规范1.0版是为“打基础”，普遍提高全国税务机关税收征管规范化水平;2.0版则为“转方式”，实现向现代集约化征管方式转变。下一步，国家税务总局还将持续规范税务执法和审批标准，通过制定实施一系列税收工作规范，提高税收工作规范化、法治化水平，让纳税人享受到更便捷高效、公平公正的纳税服务。